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农村消费维权,除了设点还要做什么?

2010年07月04日 www.chnn365.com 农村信联 - 打造中国最大的农村信息互联平台  农业资讯 - 法律维权

  “把12315维权服务点建到村里,消费纠纷就近投诉,就地解决,确实方便了农民。然而,农民长期以来已经形成了自己的一些纠纷解决方式,也有人怀疑这些不穿制服的消费维权联络员到底能发挥多大作用。所以,消费维权服务点要真正发挥作用,还有很多工作要做。”沙县虬江街道办事处金泉村村主任张新辉对记者如是说。

  近日,记者在一些地方采访,发现与张新辉持同样观点的村干部不少。同时,记者也了解到,我省不少地方在农村12315消费维权服务点建立起来后,开拓思路,采取创新举措让辛辛苦苦建立起来的维权服务点真正发挥作用。

把消费纠纷解决在家门口

  对于农村,特别是边远村庄来说,12315消费维权服务点的设立是一项实实在在的惠民好事。在这之前,农民在消费中受到侵权,主要依靠工商、消保部门来处理。然而,目前最基层的工商所一般都设在乡镇,有的地方甚至几个村只有一个工商所。农民不可能因为几元、十几元的消费纠纷,特地乘车到工商所投诉、处理。因此,不少纠纷就只能不了了之。在农村设立消费维权服务点,让农民在家门口就投诉有门,村里出面能和解的现场解决,不能解决的提交工商部门,这样就能及时有效地化解这些矛盾,促进一方的和谐安宁。

  然而,这一任务一开始就不容易。今年2月,一位地方工商部门的负责人告诉记者,以前也尝试着建立了一些农村维权服务点。但建的点都选择那些与工商所关系较好的地方开展,村里能够提供场所、硬件设施、专职人员等一系列保障;一些平时与工商部门来往不是很紧密的地方,积极性不高。村里不配合,维权服务点即使建立起来,没有安排人员、没有设备、没有场所,也形同虚设。所以在所有的村建立消费维权服务点任重道远。

  今年省委、省政府把这项工作列为为民办实事项目。工商部门攻坚克难,截至10月31日,全省各乡(镇)政府、街道办事处已全部设立了12315消费维权服务站,共1108个;各建制村、社区也全部设立了“12315消费维权服务点”,共16479个。

提高农民维权意识是关键

  11月30日,沙县虬江街道办事处金泉村村委会的12315维权服务点门口的公告栏上贴着这样的消费警示:

  “普宁市康拜恩食品有限公司2007年3月19日生产,规格为58克/袋的‘顺宝牌农庄话梅’的糖精钠和甜蜜素含量超过国家标准3.5倍和2.7倍,被法定检验机构判定为不合格食品。请广大村民注意选购!如有发现,请致电12315或5831586。”

  “经抽检,生产日期为2007年8月2日的LX牌桶装矿泉水质量不合格,请广大村民注意消费鉴别!”

  “家电维修要注意什么?”……

  村消费维权联络员吴寿生告诉记者,“这些消费警示是县工商局12315台通过手机短信发给我的,我及时把它们公示出来。”消费维权服务点网络建立起来后,沙县工商局与中国移动合作,组建12315移动信息网络平台。工商、农业、物价、质量监督等消委会成员单位,通过短信群发向所有维权联络员发布工作信息、消费警示和消费维权常识等信息。

  “作为基层消费维权联络员,我们维权信息来源更广泛了,工作的针对性也更强了,能及时在村里了解是否有哪些被判定为不合格的商品。”吴寿生说。

  据了解,上述LX牌桶装矿泉水被检测不合格后,沙县各村、各社区的维权联络员通过广播、张贴消费警示等方式向群众广泛宣传,不少消费者正是通过这一渠道了解到该产品不合格的信息而向厂家交涉索赔。青州造纸厂职工潘某告诉记者,她也是在消费维权服务点看到消费警示后与厂家交涉,最终获得赔偿。

  吴寿生坦言,长期以来,农民已经形成了自己一套解决消费纠纷的方式。有的自己找卖主协商解决,一些平时较老实的农民就干脆忍气吞声。消费维权服务点建立起来后,不少农民不知道这些维权服务点能做什么,对他们处理消费纠纷的能力表示怀疑,被侵权了也不一定找维权服务点。所以,不少维权服务点投诉量不高,维权联络员也不知道要做什么。

  “要让维权服务点发挥最大的作用,首先要提高农民的维权意识,还要让他们信任维权联络员。”吴寿生说,发布消费警示就是一种很好的宣传办法。此外,他希望有关部门广泛宣传通过维权服务点解决的重大纠纷案例,通过这些实实在在的事例告诉农民消费维权服务点是他们可以信赖的。

调动维权联络员积极性

  霞浦县牙城镇渡头村位于风光秀美、水质清冽的杨家溪畔。

  在杨家溪入口处的村12315消费维权联络点,联络员蔡国梁告诉记者,杨家溪作为霞浦县旅游的重点景区,村消费维权服务点承担着化解游客消费纠纷、维护当地旅游形象的重要任务。“自从县里今年给我们联络员发放补贴后,我更觉得自己的责任重了。以前基本上是有人投诉我想办法解决一下,现在经常在景区和村里巡查,主动去寻找化解那些可能引发纠纷的隐患。”

  据介绍,霞浦县几年前也曾设立了73个农村消费维权服务点。可是不少维权服务点运作情况不理想。后来县工商局清理了一下,只剩下48个维权服务点。“不少维权服务点形同虚设,没有人员、没有场所、没有经费。有的村维权员几年没有处理一起纠纷;有的维权服务点牌子领回去没有挂起来;有的维权服务点牌子放在工商所几年没人来领。”县工商局有关人士说,这其中最关键的就是农村消费维权联络员的积极性没有得到充分发挥。

  霞浦县下辖14个乡镇(街道),目前还有5个未设立工商所。由于基层工商执法人手缺,长期以来,对众多村街市场的监管,往往“心有余力不足”。村街成了消费侵权事件的多发区、消费维权的薄弱点。为了切实构建高效、快捷、便民的消费维权平台,在县工商局积极争取下,霞浦县在财政不宽裕的情况下拨出专门经费,在全省首开先河,参照农村“六大员”定补的标准,为每名经培训后获得证书的消费维权联络员定补。

  补贴虽然不高,但建立了责任与权益相结合的机制,并在此基础上对维权联络员进行考核,有效地调动了联络员的积极性。柏洋乡柏洋村维权服务点负责人告诉记者,村维权服务点2003年挂牌后几年时间没有受理过一起投诉。今年通过培训,自己对所应负的责任和有关法律更加明确,处理投诉量一路攀升,不少案例还被县工商局收录为典型案例。

联络员维权技能还须提高

  12月3日,沙县青纸市场临时摊位处,一对中年男女大声吆喝着卖野猪肉。

  作为维权联络员的市场管委会办公室林主任巡视至此。望着毛发粗短乌黑、膘肥肉糙的“野猪肉”,他觉得有些不对劲,马上要求商贩撤摊暂停销售,同时挂通了青州工商所的电话。

  5分钟后,工商所执法人员会同镇检疫部门赶到现场。本来还在唾沫四溅的两个人,神情明显惊慌起来。

  镇检疫部门现场做出鉴定:所谓“野猪”其实是圈养多年的老公猪。周围的群众愤怒了,纷纷指责摊主:“太缺德了”。

  执法人员当即责令当事人全额退还销售款,并立案处理。

  工商所负责人告诉记者,自从当上维权联络员后,林主任的消费维权、打假意识是越来越强,特别最近参加工商部门的知识培训后,林主任辨假及应变处理能力水平有很大提高。

  “作为村里的消费维权联络员,我希望能改变仅仅依靠被动等待投诉的工作方式,能主动出击,在平时的市场巡查中发现问题,但是我觉得自己的识假、辨假能力应该再提高。”沙县虬江街道办事处金泉村消费维权联络员吴寿生说,“通过工商部门组织的培训我也初步掌握了一些消费法律常识和识假、辨假常识,但还很粗浅。”

  吴寿生的话代表了很多农村消费维权联络员的愿望。他们向记者表示,希望能组织更多的培训,不断提高他们消费维权的水平,提升服务农村消费和谐的本领。


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