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对农村消费维权问题的调查

2010年07月04日 www.chnn365.com 农村信联 - 打造中国最大的农村信息互联平台  农业资讯 - 法律维权

  围绕今年中消协提出的“消费与责任”年主题,如何使社会各方面的责任主体切实担负起社会责任,共同构筑健康和谐的消费环境,成为工商行政管理机关和消协组织面临的重要课题。近一阶段,山东省潍坊市工商局潍城分局对农村消费维权工作进行了专项调研,并结合工作现状,对农村消费维权问题进行了调查。

  消费观念和消费习惯问题。在农村,许多消费者乐于购买熟人出售的的商品,将对商品质量的希望寄托在人情上。许多农村消费者除购买农资、家电等价值较高的商品外,购买价值相对较低的日常生活用品时,一般不会主动索要发票等购物证明。由于历史原因和消费习惯问题,目前,农村消费最大的交易载体仍是农村大集,而40%的农村大集经营户的经营活动具有不确定性,消费者买到假冒伪劣商品时维权难度相对较大。

  农村消费者购买能力问题。以潍城区为例,统计数字显示,该区2007年城镇人均可支配收入是13730元,而农民人均纯收入只有6712元,还达不到城镇人均可支配收入的50%。收入水平决定了大多数农村消费者消费能力较低,许多群众在购物时存在贪图便宜、认价不认质的问题。另外,一些品牌商品从城市流通到农村后,由于增加了物流成本,价格往往比城市高,农民不乐于接受。

  有关法规政策的普及问题。在农村,尤其是偏远农村,由于现代信息网络尚未普及,普法活动开展得也不够经常,消费者对国家出台的与维权相关的政策法规了解不多,对自己的合法权益不明确。潍城分局对辖区农村进行的调查显示,大部分农村消费者不知道“三包”的内容。

  对假冒伪劣商品的辨别能力和维权意识问题。当前,广大农村消费者的文化水平还相对较低,有关执法部门在偏远农村开展的消费维权宣传活动也相对较少,受知识水平等多方面因素影响,农村消费者对假冒伪劣商品的辨别能力与城市消费者相比,相对较低。

  社会各界的重视程度和投入方面的问题。近年来,为推进农村消费维权工作,政府及有关部门也逐步加大了工作力度,但与城市相比,在人、财、物等方面的实际投入还相对较少。从潍城区的情况看,城区社区、大型商场超市的“两站”建站率已达到90%以上,农村的建站率则相对较低。

  维权机构与消费者之间的互动问题。一些农民明知自己的左邻右舍在造假,但碍于同乡同村的面子或考虑到其他的一些因素,往往任其自然,不主动向执法机关举报。据不完全统计,潍城区农村取缔的造假售假窝点大约60%是执法人员在巡查中发现的,只有大约40%是来自群众举报。消费者对假冒伪劣商品的漠视心态也影响了消费维权工作的开展。

  维权救济机制方面存在的问题。《消费者权益保护法》第三十四条规定:“消费者和经营者发生消费者权益争议的,可以通过下列途径解决:(一)与经营者协商和解;(二)请求消费者协会调解;(三)向有关行政部门申诉;(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;(五)向人民法院提起诉讼。”这五种争议解决方式中,最为有力的是向人民法院起诉,但需要消费者自己举证,而大部分证据在取得后仍需要进行检验和鉴定,一个普通项目的检验就需数百元乃至上千元,有的鉴定和检验本地做不了,还需要到外地去做。案件引入诉讼程序,还要涉及聘请律师和起诉的费用。由于维权成本很高,而且诉讼周期很长,大量的消费者权益受侵害案件因此而终止,这在农村低收入消费群体中表现得尤为突出。1994年我国就建立了专门针对困难公民的法律援助制度,根据其规定,作为经济困难的公民在自身合法权益受到侵害时可以申请法律援助,但目前的法律援助制度却存在着经费、律师资源不足等问题,在司法审判等方面为困难农民维权诉讼考虑得也还比较少。

  针对阻碍农村消费维权工作的问题,有关部门要进一步加大对农村普法宣传力度,提高广大农村消费者和经营者的法律意识和法制观念;要强化引导,努力使广大农村消费者形成良好的消费习惯和科学的消费观念;加大监管执法和维权力度,为农村消费者创造良好的消费环境;加大对农村消费维权工作的投入和倾斜力度,建立完善的维权救济体系。


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